Заседание Правительства Республики Таджикистан

Сегодня под председательством Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, Председателя Правительства страны уважаемого Эмомали Рахмона состоялось очередное заседание Правительства Республики Таджикистан

На заседании вначале был заслушан отчет председателя Хатлонской области Курбона Хакимзода о ходе исполнения распоряжения Президента Республики Таджикистан от 22 мая 2018 года. Было подчеркнуто, что на территории области в рамках исполнения распоряжения Президента Республики Таджикистан, в частности, было запланировано создание и реконструкция более 7500 объектов различного назначения, а на 3901 объекте строительные работы и реконструкция уже завершены, что составляет 52 процента намеченного плана. Из общего числа построенных и отремонтированных объектов, 320 объекта или 82 процента осуществлены местными предпринимателями. За счет этого в Хатлонской области в течение 2018-2019 годов и первого квартала 2020 года созданы 4742 постоянных и 11 161 сезонных рабочих мест. По утверждению председателя области, из общего числа объектов, строительство и реконструкция которых запланированы во имя достойной встречи 30-летия государственной независимости, 603 относятся к сфере образования, 941 к сфере здравоохранения, 210 к сфере культуры, а 590 являются спортивными и оздоровительными объектами.

Глава государства уважаемый Эмомали Рахмон еще раз подчеркнул важность празднования 30-летия Государственной независимости и дал конкретные поручения руководству области и председателям ее городов и районов по усилению работ по благоустройству и созиданию для достойной встречи этой исторической даты, развития сфер промышленности и сельского хозяйства, умножения количества новых рабочих мест, контроля за уровнем и качеством строительных работ и развития местной инфраструктуры.

Члены Правительства страны после обсуждения представили Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан», проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях», проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в процессуальный Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан», проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О банковской деятельности», проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О Национальном банке Таджикистана» и проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О платежных услугах и платежной системе».

Затем о Национальной коммуникационной программе первых 1000 дней жизни ребенка в Республике Таджикистан на 2020-2024 годы отчитался министр здравоохранения и социальной защиты населения Джамолиддин Абдуллозода, а министр промышленности и новых технологий Заробиддин Файзуллозода о Программе ускоренной индустриализации Республики Таджикистан на 2020-2025 годы.

Президент Республики Таджикистан, Председатель Правительства страны уважаемый Эмомали Рахмон дал конкретные поручения и указания Правительству страны, руководителям министерств и ведомств, председателям областей, городов и районов по обеспечению своевременной реализации вопросов повестки очередного заседания и устранению трудностей и недостатков в этом направлении.

Республиканскому штабу по усилению противоэпидемических мер по предотвращению распространения новой инфекции COVID-19 в Республике Таджикистан было вменено в обязанность предпринять дополнительные шаги для усиления противоэпидемических мер в стране и улучшения медицинского обслуживания больных и инфицированных лиц, обеспечения в должной мере учреждений здравоохранения лекарственными и медицинскими препаратами, регулярной поддержки и помощи работников сферы здравоохранения.

В конце заседания Президент страны, Председатель Правительства Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон дал решительные указания и поручения членам Правительства, руководителям министерств, ведомств, государственных организаций и учреждений, руководителям местных исполнительных органов государственной власти областей, городов и районов республики по расширению работ по благоустройству и созиданию во имя достойной встречи 30-летия Государственной независимости, всесторонней подготовки к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов, расширения полевых работ, эффективного использования приусадебных участков и дехканских хозяйств, сбора без потерь урожаев фруктов, овощей и других сельскохозяйственных культур.

27.05.2020 , город Душанбе  www.president.tj

Обострение домашнего насилия в период пандемии: причины и следствия

насилиеК сожалению, условия пандемии COVID-19 сказались и  на ситуации с семейно-бытовым насилием. Так, когда люди остаются в замкнутом пространстве и делят вот эту личную территорию, это приводит к обострению насилия и несет риски совершения тяжелых преступлений. В этой связи появляется необходимость  запуска центров помощи жертвам насилия, которые  могут реагировать на случай домашнего насилия, но при этом не вторгаться в семью как в особую зону интимных отношений, которые нужно сберечь.

Домашние насилие – это действия физического, психологического, сексуального или экономического характера, которые происходят между действующими, либо бывшими супругами. Когда речь идет про домашнее насилие, то воображение зачастую рисует жуткие картины: муж избивает жену или мать, издевается над детьми и прочее. Первым делом представляется мужчина-алкоголик, игроман, безумный ревнивец, чрезмерно религиозный муж.

Как уже упоминалось, от домашнего насилия страдают, не только жены мужей-тиранов. Дети – частые жертвы отцов, матерей склонных к физическому, психологическому насилию. Они не знают, как защитить себя от тирании, вынуждены годами жить в нездоровой атмосфере, не имея другого выбора. В будущем могут сами иметь склонность к насилию. Также часто жертвами домашнего насилия становятся неспособные себя защитить пожилые люди, которые стыдятся рассказать кому-либо о тирании, происходящей дома, или испытывающие опасение получить еще больше агрессии от тирана.

Обычно домашнее насилие начинается с грубого обращения, словесных оскорблений. Если воздействие физическое очевидно, то эмоциональное скрывает в себе даже большую опасность своей хронической токсичностью. Эмоциональное насилие ведет к постоянному тревожному состоянию, депрессии, беспомощности.

Решение проблем домашним насилием – часть характера насильника. Человек, допускающий эмоциональные унижения, оскорбления может быстро перейти к физическому насилию. Нередко женщины продолжают терпеть подобное обращение, полагая, что «ребенку лучше с отцом» или имея финансовую выгоду. Жизнь в постоянном стрессе приводит к серьезным проблемам.

Главный признак домашнего насилия – страх. Вам каждый день кажется, что вы будто бы «ходите по канату», максимально контролируете слова, чтобы не вызвать гнев партнера (мужа, матери, ребенка) – в вашем доме присутствует, как минимум, психологическое насилие, поэтому очень важно на ранних  этапах распознать в человеке качества насильника, что распознается в целом по ревности, неуважению к чужим желаниям и людям, их потребностям, оскорбительным словам и другое. Мужчины обычно имеют много гендерных стереотипов, считая, что женщине нужно «воспитание».

Потенциальный тиран пытается держать под контролем ваше местонахождение, принуждает постоянно находиться дома, запрещает общаться с кем-либо из друзей или родственников. Под контролем ваши денежные  расходы и  от вас требуется отчет по всем тратам. Плохой признак, если идет проверка ваших электронных писем, социальных сетей, мессенджеров, телефонных звонков.

Агрессору свойственно обвинять в проблемах жертву. Он систематически критикует ее по мелочам, обвиняет в неудачах, смеется над важными вещами, допускает грубое отношение.

Тревожный знак, если под воздействием неких веществ или алкоголя партнер впадает в гнев, обижает животных, толкает вас, озвучивает некие угрозы, грубо хватает за руки, заставляет против воли вступать в сексуальные отношения.

Насильник не хочет меняться, но вы остаетесь с ним? Значит, вы оказываетесь в цикле насилия, подвергая опасности свою жизнь, и жизни детей. Многие женщины оправдывают свое пребывание с насильником тем, что подрастающему поколению нужен отец. Однако не учитывают: отец-насильник не нужен никому, а психически нездоровый ребенок не сможет в дальнейшем вести здоровый образ жизни. Эмоциональное насилие также несет серьезный вред здоровью. По мнению медиков жертвы, пережившие такой прессинг, впоследствии сталкиваются с псориазом, язвой желудка, депрессией, склонностью к суициду, алкоголизму. Специалисты  домашнее насилие делят на такие виды:

Физическое

Прямое либо косвенное воздействие на жертву, цель которого причинить ей физические увечья, побои, пощечины, пинки, шлепки и так далее. Телесное наказание по отношению к любому члену семьи, одна из форм домашнего насилия. Также в числе физического насилия относится нежелание оказывать первую медицинскую помощь, лишения исполнения жизненно-важных потребностей (душ, туалет), депривация сна, принуждение к наркотикам или алкоголю.

Сексуальное

Одна из самых жестоких форм физического домашнего насилия – изнасилование. Последствием может быть нежелательная беременность и недуги, передающиеся половым путем. Зачастую жертвы, боясь общественного мнения, молчат об изнасиловании.

Такой вид насилия обычно совершается с применением прочих форм домашнего насилия. Подразумевается любое принудительное действие сексуального характера, а также принуждение к нему в виде уговоров, шантажа, домогательств, подкупа.

В нашем обществе, как и во многих других, зачастую брак расценивается, как обретение мужчиной безусловных прав на секс с женой, и на применение силы при ее нежелании интима.

Принуждение, «приправленное» разговорами о супружеском долге считается сексуальным насилием, так как никакого супружеского долга нет. В здоровых отношениях секс всегда происходит по взаимному согласию и приносит удовлетворение и радость обоим партнерам.

Психологическое. Такая форма домашнего насилия распространена более прочих. Периодически может сопровождаться физическим насилием. Диагностировать его трудно, как и доказать суду. Остальные формы имеют явные физические последствия, в то время как психологическая форма редко имеет выраженные видимые последствия. При этом урон психике остается очень тяжелым. Психологическая тирания может выражаться в нескончаемых замечаниях, которую насильник называет обычной критикой, язвительные шутки, любые высказывания, которые унижают жертву. Здесь же различные запреты относительно встреч с друзьями или родственниками, выхода на работу и так далее. Другие проявления: демонстрация силы без физического воздействия.

Финансовое (Экономическое). Подразумевается контроль над финансовыми ресурсами семьи, ограничение жертвы в финансах, вымогательство либо принуждение к нему. В этой же категории запрет на трудоустройство, обучение, а также намеренная растрата семейных средств (для создания напряженных отношений). Одна из форм экономического насилия: нежелание работать одного из партнеров.

Отдельным подпунктом можно выделить – газлайтинг. Слово берет свое начало со времен выхода киноленты «Газовый свет» (1944). В картине демонстрируется как один человек, селит сомнения в адекватности другого, не подтверждает реальность происходящих событий, и тем самым доводит его до безумия.

То есть, отрицание реальности в реальной жизни может выглядеть так:

  • «Я никогда не говорила такого, ты выдумываешь», «Тебе это показалось», «Такого никогда не было» (отрицания фактов);
  • «Ты не можешь злиться на меня», «Ты думаешь, что тебе плохо, но это не так» (отрицание эмоций);
  • «Слушай, ты странно себя ведешь, это может плохо закончиться», «Дело не в плохом настроении – у тебя депрессия» (намек на психические отклонения).

Когда появляется перспектива судебного разбирательства, многие жертвы предпочитают отказаться от своих слов, «замолчать» ситуацию. У них появляются опасения, что история выйдет за рамки семьи и о ней узнают другие родственники, сослуживцы и так далее. Истязания любого рода воспринимаются ними, как собственный позор.

Хамидов Н.А.
Руководитель Представительства
Уполномоченного по правам человека в
Республики Таджикистан по Согдийской области

Речь Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона на встрече с руководителями и работниками сферы здравоохранения

Уважаемые руководители и работники сферы здравоохранения!

Целью сегодняшней нашей встречи является реальное обсуждение текущей ситуации, в устранении которой работники сферы здравоохранения играют ключевую роль, а также путей решения существующих проблем и задач на ближайшую перспективу и последующие этапы.

Древний таджикский народ подарил миру сотни ученых, таких как Абуали ибни Сино и Абубакр Закари Рози, наследие которых не утратило своего значения сегодня и служит для человечества в качестве медицинского путеводителя и справочника.

На этом поприще в особенности уникальны заслуги великого Абуали ибни Сино, который в свое время служил не только своему народу, но и протягивал руку помощи людям различных национальностей, невзирая на их религиозную и расовую принадлежность.

Великий врачеватель давал ценные советы и рекомендации по лечению инфекционных заболеваний и спас тысячи людей от страшных чум.

Искусный лекарь в тяжелейшие случаи, обращаясь к народу, подчеркивал: «Паника уже сама половина болезни, сосредоточенность – половина здоровья, а терпение уже начало выздоровления». Подобные его суждения и сегодня имеют ценность, наши дорогие соотечественники и медики могут использовать их.

Уже более пяти месяцев как человечество серьезно озабочено пандемией коронавируса. Но к счастью страны, жители которых были инфицированы этой болезнью в конце 2019 года, миновали ее пик и постепенно, отменяя ограничения, возвращаются к обычной жизни. Но для населения стран, которые позже подверглись этому заболеванию, нужно определенное время, чтобы пройти через это.

Начиная с апреля месяца текущего года и в нашей стране были официально зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом, о чем подробно отчитаются Премьер-министр страны, Министр здравоохранения и социальной защиты населения и начальник управления здравоохранения города Душанбе.

Сегодня тысячи врачей и медицинских сестер находятся на службе народа Таджикистана, рискуя своей жизнью, день и ночь самоотверженно борются против этой болезни и во имя спасения граждан страны мобилизуют все свои профессиональные знания, опыт и силы.

Наши медики также активно занимаются пропагандой методов предотвращения этого инфекционного заболевания посредством телевидения и радио и на всех местах проживания граждан проводят разъяснительные работы и распространяют среди населения рекомендательные брошюры. Благодаря этому, граждане страны были своевременно предупреждены об опасных последствиях коронавируса и стали соблюдать рекомендации врачей и заботиться о своем здоровье.

Поэтому, от имени Правительства страны, от себя лично выражаю благодарность всем докторам и медицинским сестрам, которые в эти тяжелые дни заняты лечением граждан и желаю каждому из них, прежде всего, крепкого здоровья и успехов в работе. Согласно  анализам, случаи смертности в Республике Таджикистан по сравнению с мировыми показателями от пневмонии ниже 0,2%, туберкулеза – 10,2%, рака почти 37% и ВИЧ СПИД на 17,4%.

С первых дней появления пандемии коронавируса и пневмонии в стране мы своевременно предприняли меры и во главе с Премьер-министром страны создали Республиканский штаб. Также для оказания помощи и поддержки Министерству здравоохранения и социальной защиты населения были выделены необходимые дополнительные средства в объеме 29 млн сомони, а работа штаба  ведётся под контролем Главы государства.

Посредством закрытия границ, отмены международных полетов, помещения на карантин пассажиров, прибывших из-за рубежа, мы некоторое время предотвращали стремительное распространение вируса.

Мировой опыт показывает, что до настоящего времени кроме соблюдения правил личной и общественной гигиены нет другого эффективного пути для предотвращения распространения вируса.

Вместе с тем, Министерству здравоохранения и социальной защиты населения было поручено наладить бесперебойную деятельность больниц, поликлиник, центров здоровья и медпунктов, осуществлять необходимые меры для обеспечения их лекарственными препаратами, современным оборудованием и продуктами питания.

Для решения неотложных задач первые средства были выделены из государственного бюджета и Резервного фонда Президента страны, которые до сегодняшнего дня затрачиваются на закупку необходимого медицинского оборудования и лекарственных препаратов, а их использование находится под контролем.

Вдобавок к этому в центральном казначействе Министерства финансов Республики Таджикистан открыт специальный счет для перечисления средств в национальной и иностранной волюте в Национальном банке.

До сегодняшнего дня на этот счет поступило 11 млн сомони, а их использование осуществляется Республиканским штабом по предложению Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, материалы, закупленные на средства этого счета, предназначены для больниц, где проходят лечение лица, заболевшие коронавирусом.

В последнее время в своих обращениях к жителям страны я не раз делился мнением о тяжелых последствиях этого инфекционного заболевания. Еще раз подчеркиваю, что каждый человек, будь то стар или млад, должен соблюдать правила гигиены на рабочих и в общественных местах, дома и на улице и тем самым беречь себя от этого заболевания.

Уверен, что граждане страны будут соблюдать нормы и правила личной и общественной гигиены, прилагать усилия для защиты своего здоровья, здоровья членов своих семей и соотечественников, и мы как можно раньше избавимся от коронавируса.

В свою очередь, Правительству страны, в том числе Республиканскому штабу поручается активизировать деятельность с целью предотвращения и полной ликвидации этой болезни, своевременного устранения имеющихся недостатков, принятия оперативных мер для решения существующих проблем.

Премьер-министру страны поручается через средства массовой информации регулярно информировать о результатах проделанных работ.

Наряду с этим для устранения недостатков и предотвращения дальнейшего распространения этого инфекционного заболевания в стране необходимо реализовать следующие дополнительные меры:

1. Министерство здравоохранения и социальной защиты населения должно взять под решительный контроль бесперебойную деятельность больниц, поликлиник, центров здоровья и медпунктов, принимать оперативные меры для обеспечения их лекарственными препаратами, современным медицинским оборудованием, пищевыми продуктами и средствами личной гигиены, своевременно представлять отчеты в Республиканский штаб о ходе решения проблем сферы. Подчеркиваю, что сейчас нет трудностей с обеспечением, в медицинских учреждениях необходимо повысить уровень и качество обслуживания больных.

Наряду с этим Министерству здравоохранения и социальной защиты населения поручается:

— для подготовки врачей-инфекционистов, вирусологов и медицинских сестер за счет специалистов других медицинских сфер в каждом городе и районе организовать краткосрочные курсы;

— определить степень обеспечения в стране лекарственными препаратами, защитной одеждой и антивирусными средствами, и ежедневно согласовывать их список с Республиканским штабом;

— наладить при помощи семейных врачей лечение лиц, инфицированных коронавирусом и пневмонией на дому и серьезно контролировать их работу и процесс лечения больных;

— для соблюдения правил гигиены среди жителей страны распространять рекомендательные брошюры и посредством врачей и специалистов оживить разъяснительные работы;

— в процессе предотвращения и лечения любых инфекционных заболеваний, в том числе коронавируса необходимо придавать серьезное значение привлечению психологов для разъяснения жителям вопросов, связанных с соблюдением спокойствия, порядка и дисциплины, соблюдения правил личной и общественной гигиены, обращению внимания на состав употребляемой пищи и ведения здорового образа жизни;

— за счет ученых сферы медицины, физики, химии, биологии, генетики и других отраслей создать рабочую группу для определения причин и последствий этой болезни и принять своевременные меры для осуществления их рекомендаций;

— с целью создания условий и упрощения делопроизводства при регистрации и производстве лекарственных препаратов принять меры для внесения изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О фармацевтической деятельности»;

— вместе с Министерством промышленности и новых технологий, Национальной академией наук, Академией сельскохозяйственных наук как можно раньше наладить производство первичного медицинского оборудования, дезинфицирующих растворов и лекарств, которые изготавливаются из лечебных трав страны;

— обязать центры оздоровления и другие республиканские, областные, городские и районные центры сферы здравоохранения и социальной защиты населения усилить деятельность в направлении предотвращения инфекционных заболеваний среди населения;

— с привлечением ученых, врачей и высококвалифицированных специалистов посредством центральных и местных теле и радиоканалов регулярно организовывать передачи и продолжить на простом доходчивом языке разъяснительную работу по соблюдению правил гигиены и чистоты, способов предотвращения и лечения заболеваний;

— Правительству страны, министерствам образования и науки, развития экономики и торговли, промышленности и новых технологий, Национальной академии наук поручается с целью предотвращения и лечения инфекционных заболеваний новых видов наладить  подготовку кадров сферы здравоохранения, как в стране, так и за рубежом, в особенности специалистов отраслей вирусологии, эпидемиологии, реаниматологии и их переподготовку, для внедрения в производство вакцин, лекарственных препаратов и защитных средств разработать государственную программу и представить в течение двух месяцев.

2. Службе государственного надзора здравоохранения и социальной защиты населения, Агентству по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции, и Антимонопольной службе при Правительстве Республики Таджикистан необходимо уделять первостепенное внимание качеству импортируемых лекарственных препаратов и предотвращать поступление низкокачественных и просроченных лекарств.

3. Председателям областей, городов и районов поручается принять меры для продолжения и усиления дезинфекционных работ, разъяснения методов борьбы против новой пандемии, взять под серьезный контроль ношение защитных масок на улицах, в общественных местах, магазинах, аптеках и на рынках, оказывать материальную и моральную поддержку врачам и медицинским сестрам, обеспечивать больницы, поликлиники, центры здоровья и медпункты лекарствами, необходимым медицинским оборудованием и пищевыми продуктами и о результатах проделанной работы каждые три дня информировать Республиканский штаб.

4. При Национальной академии наук Таджикистана для разработки системы научных мер с целью ликвидации заболевания СOVID-19 в составе врачей-вирусологов, врачей-инфекционистов, химиков, фармацевтов и технологов образовать Межведомственный совет.

5. Министерству промышленности и новых технологий вместе с учеными сфер медицины и естествознания необходимо оперативным образом увеличить производство лекарств из лечебных трав, масок, защитной одежды и о проделанной работе информировать на каждом заседании штаба.

Наряду с этим, изучить механизм малых государственных предприятий по производству и обеспечению больниц и центров здоровья чистым оксигеном и представить Республиканскому штабу конкретное предложение.

6. Руководителям Министерства здравоохранения и социальной защиты населения и медицинских учреждений, в которых лечатся инфицированные коронавирусом или находятся на карантине под наблюдением врачей, необходимо обеспечить экономное использование средств, выделенных за счет государственного бюджета и Резервного фонда Президента страны, а также гуманитарной помощи, поступившей от дружественных стран и партнеров по развитию, международных организаций, патриотически настроенных предпринимателей и других лиц щедрой души.

Республиканскому штабу поручается вместе с Агентством по государственному и финансовому контролю и борьбе с коррупцией взять этот вопрос под решительный контроль.

7. Руководителям и ответственным лицам Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, руководителям диагностических и лечебных учреждений, каждому врачу строго поручается с высокой ответственностью и добросовестно относиться к выполнению своих служебных обязанностей, наладить на высоком уровне обслуживание населения, всесторонне защищать жизнь человека, являющейся высшей ценностью и ни в коем случае не допускать, чтобы в результате беспечности, безответственности или недоразумения кто-то лишился жизни.

Они должны быть верными своей профессиональной присяге, доказать свою преданность в это тяжелое для государства и народа время и не должны забывать, что врач должен иметь благожелательное отношение к больным. Ибо одним из важных условий лечения является теплая речь врача. Мы отдаем дань уважения круглосуточному труду и заботам врачей и, конечно же, воздадим им по заслугам.

8. Все учреждения сферы здравоохранения, фармацевтические предприятия, аптеки и компании, которые поставляют лекарственные препараты в страну, должны быть переведены на круглосуточный режим работы, с тем, чтобы население своевременно было обеспечено лекарственными препаратами и медицинским оборудованием. Сложившаяся ситуация еще раз доказала правильность наших суждений и мыслей, изложенных на встрече с представителями научной и творческой интеллигенции страны.

Природа Таджикистана безвозмездно одарила нас всеми видами лекарственных трав необходимых для фармацевтической промышленности, но до сих пор у нас нет фармацевтических предприятий, которые бы удовлетворяли запросы населения в условиях закрытия границ и запрета на выезд в зарубежные страны.

В связи с этим Министерству здравоохранения и социальной защиты населения поручается совместно с другими соответствующими структурами и органами разработать государственную программу развития фармацевтической промышленности и в течение трех месяцев представить Правительству страны.

9. Как знают специалисты медицинской сферы, в особенности психологи, страх и паника являются основными возбудителями многих психических заболеваний, человек в результате острых переживаний и сильного смятения может подвергнуться болезням, последствия которых даже тяжелее нового вируса. К таким группам болезни относятся сахарный диабет, рак, сердечные заболевания, гепатит и другие. Каждый человек, почувствовав недомогание и появление симптомов болезни, должен без страха обратиться к врачам, чтобы как можно раньше начать лечение.

Мы должны быть уверены, что коронавирус в случае отсутствия других болезней, отягчающих положение, излечим.

10. Еще раз хочу подчеркнуть одну важную мысль. Появление и стремительное распространение коронавирусной болезни поставили в затруднительное положение большинство стран, в том числе и развитые, продвинутые с точки зрения технологии и имеющие мощную фармацевтическую промышленность.

Эта ситуация должна стать для нас уроком и побуждает к тому, что мы должны придавать первостепенное значение вопросу воспитания высококвалифицированных кадров, переподготовки и обмена опытом со специалистами развитых стран, в ближайшее время принять срочные и конкретные меры по развитию фармацевтической промышленности в республике. Потому что в этих тяжелых и тревожных условиях никто не озабочен другим и естественно каждая страна занята решением своих проблем.

Как показывают наблюдения последних лет, в результате изменения климата на планете, возникновения различных природных и техногенных бедствий, в том числе наводнений, засухи, схода лавин, стремительного таяния ледников и других нежелательных явлений появляются всевозможные заболевания. Возможно, что одной из причин появления коронавируса являются эти факторы. Поэтому придавать серьезное значение вопросам охраны природы и обеспечению экологической чистоты является важнейшей задачей всего человечества, в том числе и нашего народа.

11. Пользуясь случаем, строго поручаю председателям всех областей, городов и районов в центрах областей, городов и районов, где нет больниц по лечению инфекционных заболеваний, с привлечением патриотически настроенных и щедрой души предпринимателей как можно раньше приступить к созданию таких учреждений и сдать их в эксплуатацию со всем необходимым медицинским оборудованием до 30-летия Государственной независимости.

Уверен, что осуществив эти меры, мы поставим заслон этому инфекционному заболеванию, создадим благоприятную спокойную атмосферу для соотечественников, будем заниматься созидательным трудом, и сделаем наш любимый Таджикистан еще красивее и благоустроеннее.

Также хочу выразить свою благодарность славному народу Таджикистана, потому что вижу, что жители страны, начиная со столицы, соблюдают рекомендации врачей и специалистов.

При том, что мы не объявили карантин, наши граждане с соблюдением требований гигиены, порядка и дисциплины помогают сбавить напряжение коронавируса. Анализы также показывают, что дело идет к лучшему. Каждому жителю страны необходимо во имя скорейшей ликвидации этой болезни продолжать строгое соблюдение правил личной и общественной гигиены. Еще раз подчеркиваю, что здоровье каждого человека, прежде всего, находится в его руках, и лечение болезни принесет желаемые результаты в случае объединения всего общества с врачами.

Мы никогда не должны падать духом и должны быть уверены, что общими сплоченными усилиями мы выйдем из этой тяжелой ситуации.

В своих выступлениях я не раз говорил, и сегодня еще раз хочу повторить, что жизнь человека с момента его рождения до последнего дыхания это есть борьба. В этой борьбе побеждает тот, кто имеет твердую волю и оптимистично смотрит в будущее, кто опирается на разум, знания, опыт и свои способности.

В период независимости таджикский народ пережил времена во много крат труднее. С уверенностью заявляю, что мы с достоинством пройдем и этот период.

Несомненно, наши врачи справятся с трудностями с чувством высокой ответственности и гуманизма, будут прилагать усилия для предотвращения дальнейшего распространения коронавируса и его полной ликвидации, и одержат победу.

В конце я желаю вам, врачам и медицинским сестрам, успехов в работе и новых свершений в вашей деятельности. Глава государства всегда с вами с думой о поддержке вас. Мы все вместе выйдем победителями в этой борьбе и обеспечим здоровье народа нашей страны.

Будьте всегда здоровы и преуспевайте во всем!

22.05.2020, город Душанбе www.prezident.tj

Поздравительное послание Президента Республики Таджикистан, Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона по случаю Дня молодежи

Дорогие юноши и девушки!

Искренне поздравляю всех вас – олицетворяющих сегодняшнюю созидательную силу нашего независимого государства, строителей благоустроенного и неомраченного будущего по случаю Дня молодежи в нашей стране.

Принимая во внимание то, что молодежь представляет собой великую потенциальную силу общества, устремляющая в грядущее стрелу времени, мы, помимо полномочного органа для осуществления молодежной политики государства создали еще Национальный совет по работе с молодежью при Президенте Республики Таджикистан.

Другими словами, мы придаем первостепенное значение решению вопросов, связанных с жизнью и деятельностью молодежи, большим совершенствованием правовой основы сферы и созданием благоприятных условий для нее во всех направлениях.

Достойно отметить, что с самого начала обретения нашей страной независимости государственная молодежная политика находится в центре внимания Правительства, и до сегодняшнего дня мы поддерживаем созидательные инициативы и начинания молодежи и высоко ценим ее патриотическую плодотворную деятельность.

Ныне мы можем с уверенностью заявить, что и молодежь страны в ответ на созданные для нее государством и Правительством условия с высокой ответственностью выполняет свои задачи перед обществом и как инициативное, нацеленное на будущее поколение по всей стране занимается благоустройством и созидательными работами.

Сегодня ее деятельность все больше расширяется среди общества, наши юноши и девушки принимают активное участие в политической и социально-экономической жизни страны.

Свою искреннюю верность и приверженность осуществляемой таджикским государством политике молодежь доказывает своими делами и поступками.

Мы гордимся тем, что молодежь страны шагает в ногу с веком, хорошо осознает требования стремительно развивающегося современного мира, вооружается науками и знаниями в высших учебных заведениях в стране и за рубежом, занимается научно-исследовательской работой, вносит заметный вклад в процесс благоустройства Родины и в дело возведения крупных объектов, в том числе Рогунской гидроэлектростанции. Наши отважные и мужественные юноши с честью и преданностью служат в рядах Вооруженных сил и играют большую роль в обеспечении безопасности государства, мира, спокойствия, политической стабильности, национального единства и защиту достижений периода независимости.

Молодежь также вносит достойную лепту в утверждение здорового образа жизни и массовости спорта, что является одним из важных задач Правительства страны.

С созданием и сдачей в эксплуатацию современных спортивных объектов, благодаря чему стало возможным большее привлечение подростков, юношей и девушек к спортивным занятиям, в последние годы число спортсменов, которые занимают достойные места на региональных и мировых соревнованиях, увеличилось в два раза.

Объявление «Двадцатилетия изучения и развития естественных, точных и математических наук» является нашей очередной инициативой по поддержке подростков и молодежи, ибо в рамках этого начинания каждый молодой человек, стремящийся к знаниям, может серьезно заняться изучением жизненно важных наук и в дальнейшем внести достойный вклад в развитие страны, так как будущее Таджикистана во многом зависит от глубокого изучения таких наук.

В настоящее время в новой редакции разрабатываются проекты законов Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политике», «О физической культуре и спорте», «Стратегия государственной молодежной политики до 2020 года» и «Национальная концепция государственной молодежной политики в Республике Таджикистан». С принятием этих документов во многом улучшится регулирование деятельности молодежи в обществе.

Обеспечение постоянной занятости молодежи является одним из важных вопросов социальной политики Правительства страны. Мы должны в этом направлении принять дополнительные меры и еще больше увеличить процент рабочей силы за счет молодежи.

Касаясь этого вопроса, я в своем очередном Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан обязал Правительство страны, министерства образования и науки, труда, миграции и занятости и другие министерства и ведомства, в структурах которых имеются учебные заведения, а также председателей областей, городов и районов в течение пяти будущих лет привлечь граждан в возрасте старше 18 лет, не имеющих профессии и ремесла, к освоению профессий и ремесел, и осуществить серьезные меры для повсеместной занятости населения.

В связи с этим, подчеркиваю, что в этом направлении, прежде всего, сами молодые люди должны проявлять инициативу с опорой на свои способности и знания.

С целью развития села и поддержки населения сельской местности, которое охватывает большинство жителей страны, в том числе молодежи, мы объявили 2019-2021 годы «Годами развития села, туризма и народных ремесел».

В достижении этой цели Правительства большую активность должны проявлять члены Национального совета по работе с молодежью, комитеты по делам молодежи и спорта, развития туризма, по делам женщин и семьи, центральные и местные государственные органы и структуры, общественные организации и объединения, гражданское общество. В особенности, председателям местных советов по работе с молодежью необходимо серьезно оживить свою деятельность в направлении создания малых производственных предприятий, развития народных ремесел, учреждения предпринимательских центров, новых центров по освоению профессий и ремесел.

Уверен, что до празднования 30-летия государственной независимости наша патриотическая молодежь, принимая активное участие в строительстве тысяч запланированных производственных, социальных и обслуживающих объектов, внесет достойный вклад в дело обустройства нашего дорогого Таджикистана и укрепления его экономического потенциала.

Наряду с активным участием в созидательных работах нашей молодежи необходимо проявлять особое уважение к истории, языку, национальной культуре, государственным символам, добрым традициям древнего таджикского народа, изучать глубокую историю и почитать добрые традиции своих предков.

Молодые люди как потомки наших славных предков с чувством высокой национальной гордости должны изучать материальное и духовное наследие нашего народа, оберегать его и достойным образом представлять миру.

В условиях, когда ситуация в мировом сообществе все больше осложняется, набирают силу новые угрозы и опасности для безопасности государств и жителей планеты, в том числе терроризм, экстремизм, другие транснациональные организованные преступления, а также когда распространяются всевозможные инфекционные заболевания, молодежь должна быть бдительной и активной, всегда готовой к защите мира и спокойствия, политической стабильности, национального единства, интересов своего государства и народа.

С абсолютной уверенностью можно сказать, что таджикская молодежь с достоинством будет выполнять свой патриотический, гражданский, сыновний и дочерний долг перед Родиной, защищать национальные интересы, безопасность родного Отечества и с чувством высокой ответственности будет прилагать усилия для развития нашего раеподобного Таджикистана.

Еще раз поздравляю всех юношей и девушек страны с  Днем молодежи и желаю каждому и каждой из них крепкого здоровья, а в их созидательной деятельности твердой воли, успехов и новых свершений.

С праздником, дорогие юноши и девушки Таджикистана!

22.05.2020, город Душанбе www.prezident.tj

Некоторые вопросы ответственности индивидов и уголовные санкции в международном гуманитарном праве, применяемом в ситуации вооруженного конфликта немеждународного характера

11Согласно ст. 1, общей для всех Женевских Конвенций 1949 г., «Высокие Договаривающиеся стороны  обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять соблюдать настоящую Конвенцию». Это обязательство упоминается  и даже  конкретизируется в ст. 89 Дополнительного Протокола I от 1977 года, которая требует, чтобы в случае совершения серьезных нарушений Женевских Конвенций и Дополнительного Протокола I государства принимали меры как совместно, так и индивидуально  в сотрудничестве с ООН.

Но сейчас, когда возрастает число немеждународных вооруженных конфликтов, вопросы ответственности и уголовные санкции в таких ситуациях приобретают особый характер и являются актуальной проблемой.

 Нормы международного гуманитарного права подлежат неукоснительному выполнению, всеми воюющими сторонами при  любых обстоятельствах. Согласно нормам международного гуманитарного права, роль государств в выполнении норм  международного гуманитарного права заключается, в частности, в: ратификации осуществляющих договоров; распространении знаний об их содержании; выполнении предписанных обязанностей.

Республика Таджикистан с января 1993 года является страной-участницей всех четырех Женевских Конвенций от 1949 года и двух Дополнительных Протоколов к ним от 1977 года. На сегодняшний день Республика Таджикистан ограничилась в основном мерами, направленными на распространение знаний о МГП. Совершенно очевидно, что одним из ключевых элементов на пути успешного выполнения МГП является распространение знаний о МГП среди  вооруженных сил, сил безопасности и среди гражданских лиц.

Как известно,  некоторые действия, совершенные в период вооруженных конфликтов, рассматриваются как международные уголовные преступления, и ответственность за них несут в индивидуальном порядке участники  военных действий, соучастники, их пособники. Известно, что основными субъектами международного права являются, прежде всего, государства, государствоподобные образования, международные организации и нации и  народы, борющиеся за свое самоопределение. Но это, по нашему мнению, не означает, что субъектами  международно-правовой ответственности являются только эти названные субъекты международного права. Представляется, что субъектами международно-правовой ответственности также являются и индивиды. Уже Устав Международного военного трибунала 1945 г. признает индивидов субъектами международно-правовой ответственности. Согласно ст. 6 руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или договора, направленного на совершении преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана. Кроме того, индивида как субъект международно-правовой ответственности также признаёт и Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Вообще международное гуманитарное право – одна из немногих областей международного права, приписывающая нарушения отдельным лицам и предписывающая санкции в отношении таких лиц. Согласно I, II, III, IV Женевским Конвенциям (статьи 50, 51, 130 и 147 соответственно), серьезными нарушениями МГП являются следующие действия:

а) нарушения, упоминаемые во всех четырех Женевских Конвенциях: преднамеренное убийство; пытки; бесчеловечное обращение; биологические эксперименты; преднамеренное причинение тяжелых страданий; нанесение серьезного увечья или ущерба здоровью; разрушение и присвоение  имущества, не вызываемое военной необходимостью.

б) нарушения, упоминаемые в III и IV Женевских Конвенций: принуждение военнопленного или гражданского лица, пользующегося защитой IV Женевской Конвенции, служить в  вооруженных силах неприятельской державы; лишение военнопленного или гражданского лица, пользующегося защитой IV Женевской Конвенции, права на беспристрастное и нормальное судопроизводство, предусмотренное III и IV Женевскими Конвенциями.

в) нарушения, упоминаемые только в IV Женевской Конвенции: незаконное  депортирование или перемещение; незаконное лишение свободы; взятие заложников.

Все эти перечисленные действия являются серьезными нарушениями, только если они совершаются против тех, кто подпадает под юридическое определение лиц, на которых распространяется покровительство той или иной Женевской Конвенции. Как мы видим, те нарушения, которые считаются серьезными по МГП, предусмотрены только теми Конвенциями, которые применяются во время международного вооруженного конфликта. Дополнительный Протокол II, который применяется в случае внутреннего вооруженного конфликта, состоит всего из 28 статей, причем 10 из  них составляют заключительные положения. Таким образом, количество норм, относящихся к этой категории конфликтов, невелико. Даже положения, применяемые конкретно к немеждународным вооруженным конфликтам, не содержат никаких обязательств по имплементации МГП, кроме обязательства, закрепленного статьей 19 Протокола II, распространять знания о нем.

Международное гуманитарное право, применяемое в случае немеждународных вооруженных конфликтов, не располагает таким образом, механизмами, устанавливающими международную уголовную ответственность для лиц, виновных в нарушениях.

Касаясь вопроса ответственности за нарушения, совершаемых в случае немеждународных вооруженных конфликтов, нужно отметить, что сторонами в таких конфликтах являются правительство и повстанческие группировки. Известно, что государство в любом случае в таких конфликтах может привлекать к ответственности участников повстанческих группировок, когда они совершают военные преступления, т.е. преступления, связанные с МГП. Но трудно представить,  что МГП предоставляет повстанцам полномочия преследовать и судить лиц, виновных в нарушениях. Такое положение не предусматривается нормами МГП.

Нужно отметить, что МГП, применяемое во время международных вооруженных конфликтов, создает  всеобщую юрисдикцию в отношении пресечения военных преступлений. В том, что касается немеждународного вооруженного конфликта, государства, не принимающие участия в конфликте, будут, по всей вероятности, не склонны  осуществлять ее, опасаясь упреков во вмешательстве во внутренние  дела государства, охваченного конфликтами, хотя  соблюдение МГП никогда не может являться враждебным действием по отношению к другому государству.

Необходимо напомнить, что государство, не участвующее  в конфликте, должно преследовать в судебном порядке как повстанцев, так и лиц из состава правительственных вооруженных сил.

Одной из мер по имплементации норм МГП, которые вытекают из текстов Женевских Конвенций и  Дополнительных Протоколов к ним, является пресечение любых нарушений Конвенций и Протоколов и, в частности, ввод в действие уголовного законодательства, необходимого для наказания за военные преступления. Относительно этого вопроса некоторые государства рассматривают уголовную ответственность в рамках своего национального  законодательства, не признавая, что в какой бы форме данные нарушения ни были совершены, они тем не  менее являются нарушениями международного права.

Такова позиция практически всех стран, хотя зачастую она влечет за собой сложные проблемы. Типичным примером могут служить США, которые  применяют свое внутренне право, военное или общеуголовное, для наказания лиц, виновных в нарушениях, равнозначных тем нарушениям, которые предусмотрены международным правом. Некоторые государства установили специальные нормы уголовной ответственности за нарушения  международного гуманитарного права, сделав это самыми различными способами.

Республика Таджикистан, также являясь участником Женевских Конвенций и Дополнительных протоколов к ним, тем самым выполняет взятые на себя обязательства, вытекающие из положений этих норм. В частности, РТ одним из первых государств среди государств-членов СНГ, включила в уголовный кодекс статьи, предусматривающие ответственность за нарушения МГП. Так, статьи 403, 404 и 405 Уголовного кодекса РТ прямо предусматривают положения таким образом: умышленное нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное в ходе вооруженного конфликта; умышленное нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное во время международного или внутреннего вооруженного конфликта с угрозой здоровью или повлекшие физические увечья. Как видно из положений этих статей, в отличие от других государств, в Уголовном кодексе РТ предусматривается  ответственность не только за нарушения норм МГП, совершенные в ходе международного вооруженного конфликта, но и за нарушения, совершенные в ходе вооруженного конфликта немеждународного характера, что позволяет говорить о существовании индивидуальной ответственности за нарушения норм МГП.

Важный шаг на пути к привлечению индивидуальной ответственности в МГП наряду с созданием военных трибуналов –  создание  Международного уголовного суда (МУС) в 1998 году. Вопрос деятельности международного уголовного суда регламентируется  Римским Статутом Международного уголовного суда, который 1 июля 2002 г. вступил в силу. Республика Таджикистан одой из первых подписала Римский статут МУС. В  Статуте МУС те военные преступления, которые совершаются во время вооруженного конфликта немеждународного характера, не полностью соответствует подходу, принятому Международному уголовному трибуналу по Югославии, который заявил, что «то, что бесчеловечно и, следовательно, запрещено в международных войнах, не может не быть бесчеловечным и неприемлемым во время  гражданской войны». Примерно половина положений статьи  8, применяемых во время международных вооруженных конфликтов, не была включена в разделы, касающиеся немеждународных вооруженных конфликтов.

Таким образом, в отличие от других отраслей международного публичного права, в международном гуманитарном праве предусматривается индивидуальная уголовная ответственность за нарушения норм МГП, а наказания лиц, совершивших такие преступления, предусматриваются национальным законодательством государства, т.е. Уголовным кодексом.

Бобозода  У.
Уполномоченный по правам
человека в Республики

Таджикистан, кандидат
юридических наук

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: «В борьбе с COVID-19 мы должны оказывать как материальную, так и моральную помощь»

ДУШАНБЕ, 07.05.2020 /НИАТ «Ховар»/. Руководство и сотрудники органов Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан единодушно, с чувством высокой ответственности, следуя благородной инициативе Лидера нации, из своей заработной платы перечислили 23 тысячи сомони на специальный счет, открытый для мероприятий по предотвращению и борьбе с COVID-19. Об этом корреспонденту НИАТ «Ховар» сообщили в пресс-службе Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан.

По данным источника, Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан, осознав опасность распространения инфекции COVID-19, с первых дней деятельности Республиканского штаба установил с ним постоянную связь.

Мировой опыт показывает, что для мероприятий по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19 необходимо оказывать материальную и моральную помощь.

Напомним, что 1 мая Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон для выплаты в течение 3-х месяцев в размере одного должностного оклада ежемесячной надбавки к действующей заработной плате работников сферы здравоохранения и социальной защиты населения, непосредственно участвующих в процессе диагностики и лечения COVID-19 в лечебных и карантинных учреждениях, за счет резервного фонда Президента Республики Таджикистан выделил 12,4 млн (двенадцать миллионов четыреста тысяч) сомони.

Кроме того, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон перевёл свой месячный должностной оклад на специальный счёт, открытый для финансирования мероприятий по предупреждению и борьбе с пандемией COVID-19.

НИАТ «Ховар»

Заседание Правительства Республики Таджикистан

2020-04-30majlisi_hukumat30 апреля под председательством Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, Председателя Правительства страны уважаемого Эмомали Рахмона состоялось заседание Правительства Республики Таджикистан.

На заседании вначале был заслушан отчет Министра сельского хозяйства Республики Таджикистан Амонулло Салимзода о ходе выполнения Постановления Правительства Республики Таджикистан «О Программе реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020 годы».

Было подчеркнуто, что в течение 2012-2019 годов из государственного бюджета в рамках отраслевых программ всего было направлено 207 млн сомони, а с привлечением зарубежных государственных инвестиций — 840 млн сомони.

В результате сотрудничества с соответствующими органами по осуществлению целевых мер Программы в 2019 году общий объем сельскохозяйственной продукции достиг 27,7 млрд сомони, что по сравнению с 2012 годом больше на 9,1 млрд сомони.

Из этих показателей следует, что и по сегодняшнее время агропромышленные мощности страны не используются полностью для обеспечения продовольственной безопасности республики.

Глава государства уважаемый Эмомали Рахмон дал указание Правительству республики, Министерству сельского хозяйства, исполнительным органам государственной власти принять конкретные меры и эффективно использовать все возможности во имя успешной реализации Программы реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020 годы и других поручений Правительства Республики Таджикистан.

Ответственные лица отчитались о Программе государственных гарантий по обеспечению населения медико-санитарной помощью в пилотных городах и районах Республики Таджикистан на 2020-2022 годы, о Государственной программе охраны историко-культурного наследия на 2021-2025 годы, о Правилах приема студентов в учреждения высшего профессионального образования республики в соответствии с квотой Президента Республики Таджикистан и о Генеральном плане города Гулистон Согдийской области.

После обсуждения члены Правительства страны направили на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проекты Закона Республики Таджикистан «О внесении изменения в Налоговый кодекс Республики Таджикистан», Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях», Закона Республики Таджикистан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств», Закона Республики Таджикистан «О противодействии коррупции» и представления заключений Правительства Республики Таджикистан к проекту Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан» и Закона Республики Таджикистан «О государственной гендерной политике».

В конце работы заседания Президент страны, Председатель Правительства Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон дал конкретные поручения Правительству страны и исполнительным органам государственной власти по расширению работ по благоустройству и созиданию во имя достойной встречи 30-летия Государственной независимости, весенне-полевым работам, повторному севу, по устранению последствий стихийных бедствий, в том числе по ускорению берегоукрепительных работ для предотвращения опасностей схода селей и наводнений, содержанию в чистоте мест проживания и проведению на должном уровне зимней кампании.

Были даны решительные указания и поручения для предотвращения инфекционных заболеваний, особенно коронавируса, выполнения санитарно-гигиенических мер, дезинфекции улиц, проспектов, объектов, жилых домов, организации разъяснительных работ среди населения для соблюдения правил личной гигиены, а также рекомендаций специалистов медицинской сферы.

30.04.2020,город Душанбе www.prezident.tj