«ВОЗВРАЩАЮЩИЕСЯ МИГРАНТЫ И ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА: ВОЗМОЖНОСТИ, ВЫЗОВЫ И ПРИОРИТЕТЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
Тема возвращения мигрантов имеет не только экономическое, но и важное социальное и правовое значение. Возвращающийся мигрант — это не только человек, который возвращается домой. Это человек, который возвращается с опытом, профессиональными навыками, знаниями, контактами, финансовыми ресурсами и, во многих случаях, с новым предпринимательским мышлением.
Поэтому наша задача должна состоять не только в том, чтобы помочь человеку вернуться. Наша задача создать условия, при которых возвращение превращается в возможность для предпринимательства, инвестиций, создания рабочих мест и цифрового развития страны.
Возвращающийся мигрант как экономический ресурс. Миграция традиционно рассматривалась прежде всего через призму занятости, доходов семей и денежных переводов. Однако сегодня необходимо смотреть на этот вопрос шире. Мигрант, который несколько лет работал за рубежом, приобретает профессиональные навыки, предпринимательский опыт, знание современных технологий, понимание требований зарубежных рынков, деловые связи, опыт использования цифровых платформ, знания в области электронной коммерции и цифровых платежей, а иногда первоначальный капитал для запуска собственного бизнеса. Следовательно, возвращение мигранта может стать не концом миграционного цикла, а началом нового предпринимательского цикла.
По данным МОМ, в период с января 2024 года по июнь 2025 года в обследованных сообществах Таджикистана было зарегистрировано около 301 тысячи возвращающихся мигрантов. При этом исследование МОМ 2025 года показывает неоднородность намерений возвращающихся мигрантов: часть планирует постоянно оставаться в Таджикистане, часть намерена продолжать циркуляцию между странами, а значительная доля пока не определилась со своими дальнейшими планами. Это означает, что государственная политика должна быть гибкой и ориентированной на различные жизненные и экономические ситуации мигрантов.
Сегодня необходимо цифровая экономика. Предпринимателю уже необязательно иметь большой магазин, офис или производственное помещение для выхода на рынок. Он может создать интернет-магазин, продавать товары через цифровые платформы, работать как фрилансер, оказывать IT-услуги, заниматься дизайном, программированием и маркетингом, работать с зарубежными клиентами и использовать искусственный интеллект для бизнеса. Именно поэтому цифровая экономика может стать одним из наиболее доступных инструментов экономической реинтеграции возвращающихся мигрантов. Особенно важно, что человек, вернувшийся из России, Казахстана, стран Европы или других государств, уже может обладать навыками, которые востребованы на международном цифровом рынке.
Таджикистан уже формирует необходимую основу. Сегодня в стране происходят важные изменения в направлении цифровизации. В частности, Президентом Республики Таджикистан, Лидером нации, уважаемым Эмомали Рахмоном 2025–2030 годы объявлены годами развития цифровой экономики и инноваций.
Национальный банк также отмечает развитие цифровых финансовых услуг, электронной коммерции и интеграцию электронной коммерции с централизованными платежными системами. Развивается и платежная инфраструктура.
По данным Национального банка Таджикистана, на конец 2025 года количество банковских платежных карт достигло 10,4 млн, электронных кошельков — 17,7 млн. В торговых и сервисных предприятиях было установлено 9 017 POS-терминалов и 28 762 QR-кода. За 2025 год посредством электронных платежных средств было проведено 136 млн безналичных операций на сумму 42,4 млрд сомони. А по состоянию на 30 июня 2026 года количество электронных кошельков уже достигло 19,8 млн, а только за январь–июнь 2026 года через электронные кошельки было проведено 14,6 млн безналичных операций на сумму около 3,6 млрд сомони. Это показывает, что цифровые финансовые инструменты постепенно становятся частью повседневной экономической жизни. Нам необходимо сделать так, чтобы возвращающийся мигрант мог максимально просто использовать эти возможности для создания собственного бизнеса.
Основные барьеры для возвращающегося предпринимателя с позиции защиты прав предпринимателей можно выделить несколько групп проблем.
Это в первую очередь доступ к информации. Человек возвращается в страну и часто не знает где зарегистрировать бизнес, какую организационно-правовую форму выбрать, какой налоговый режим применяется, где получить финансирование, какие существуют государственные программы поддержки, как получить разрешение или лицензию, каким образом защитить свои права.
Поэтому необходим принцип: «Одно окно — один цифровой маршрут возвращающегося предпринимателя».
Человек должен иметь возможность через единый цифровой сервис получить информацию и пройти основные процедуры.
Второе — это доступ к финансированию. Наличие предпринимательской идеи ещё не означает наличие капитала. Возвращающийся мигрант может иметь опыт и даже определённые сбережения, но не иметь достаточного обеспечения для банковского кредита. Поэтому необходимо развивать микрофинансирование, гарантирование кредитов, льготное финансирование стартапов, грантовые программы, программы совместного финансирования, венчурные инструменты, финансирование цифровых проектов. При этом финансовая поддержка должна сочетаться с финансовой грамотностью.
По данным Национального банка, в 2025 году объём выданных микрокредитов составил 22 млрд сомони. Однако для возвращающихся предпринимателей важно не только наличие кредита, но и понятные, прозрачные и доступные условия его получения.
Третье направление это защита прав предпринимателя. И здесь возникает непосредственная роль Департамента государственной защиты прав пользователей финансовых услуг и прав предпринимателей. Для предпринимателя принципиально важно знать куда обращаться, если его права нарушены.
Мы считаем, что возвращающийся мигрант планирующий заняться предпринимательской деятельностью не должен сталкиваться с необоснованными проверками, административными барьерами, незаконным вмешательством в его деятельность, необоснованным отказом в предоставлении государственной услуги, дискриминацией, коррупционными рисками, непрозрачными административными процедурами.
Президентом Республики Таджикистан, Лидером нации уважаемым Эмомали Рахмоном также ставится задача дальнейшего улучшения предпринимательской среды и предотвращения незаконных проверок и вмешательства в деятельность инвесторов и предпринимателей. Поэтому цифровизация должна касаться не только регистрации бизнеса. Она должна охватывать и механизмы защиты прав предпринимателей. Необходимо создать условия для электронного обращение, электронной регистрации жалобы, отслеживание её рассмотрения, электронного взаимодействие с государственными органами, создание цифровой базы типичных нарушений, аналитика предпринимательских проблем, раннего выявление системных нарушений.
Электронная коммерция это один из наиболее перспективных инструментов. Возвращающийся мигрант может начать бизнес практически без значительных первоначальных расходов. При наличии схемы производитель - социальные сети - цифровая витрина - электронный заказ - цифровая оплата и доставка.
Такой бизнес может работать даже из небольшого города или района. Поэтому необходимо создать условия для развития отечественных маркетплейсов, подключения малого бизнеса к международным платформам, цифрового маркетинга, электронной идентификации, электронных договоров, цифровых платежей, логистики, защиты прав потребителей, защиты персональных данных и кибербезопасности.
Возвращающийся мигрант как мост между Таджикистаном и зарубежными рынками. Это, на наш взгляд, один из наиболее важных аспектов. Возвращающийся мигрант часто имеет то, чего может не хватать начинающему предпринимателю внутри страны. Это знание зарубежного потребителя. Он знает, что покупает потребитель, как работает рынок, какие требования предъявляются к качеству, как строятся деловые отношения, какие товары и услуги востребованы, какие цифровые платформы используются. Поэтому возвращающиеся мигранты могут стать естественными экономическими мостами между Таджикистаном и зарубежными рынками.
Например, отечественный предприниматель может производить продукцию в Таджикистане, а бывший мигрант, используя свои контакты за рубежом, организовать её продвижение и продажу на внешнем рынке. Таким образом миграционный опыт превращается в экспортный потенциал.
Фриланс и цифровые профессии. Особое внимание необходимо уделить молодым возвращающимся мигрантам. Сегодня человек может жить в Душанбе, Худжанде, Кулябе или другом районе и работать на компанию или клиента в другой стране. Это особенно актуально для программистов, дизайнеров, переводчиков, специалистов по цифровому маркетингу, бухгалтеров, архитекторов, инженеров, специалистов по искусственному интеллекту, консультантов и онлайн-преподавателей. Для этого необходимо развивать цифровые навыки и одновременно совершенствовать правовые механизмы регулирования платформенной занятости.
Международная организация труда в 2026 году приняла Конвенцию №193 о достойном труде в платформенной экономике, первую международную трудовую норму, специально посвящённую платформенной экономике. Это направление заслуживает отдельного внимания и в национальной правовой политике.
Мы считаем важным перейти от модели: «Как помочь вернувшемуся мигранту?» к модели: «Как использовать потенциал возвращающегося мигранта для развития экономики?» Это принципиально разные подходы.
В первом случае мигрант рассматривается прежде всего как получатель помощи. А во втором случае как предприниматель, инвестор, работодатель, экспортёр, инноватор и участник цифровой экономики.
Именно второй подход способен дать более долгосрочный экономический результат. Вот здесь и нужно рассматривать возможность создании программы «Возвращающийся предприниматель»
В рамках такой программы можно объединить государство, банки, международные организации, бизнес-сообщество, цифровые платформы и образовательные учреждения. И таким образом каждый возвращающийся мигрант, заинтересованный в предпринимательстве, мог бы получить консультацию, обучение, помощь в регистрации бизнеса, бизнес-планирование, информацию о финансировании, цифровые инструменты, юридическую консультацию и бизнес инкубированию. Особенно важно обеспечить не разовую помощь, а сопровождение предпринимателя на начальном этапе.
Защита прав должна стать частью цифровой экономики. Необходимо отметить, что цифровая экономика без защиты прав не может быть устойчивой. И здесь надо учитывать, что предпринимателю понятные правила, предсказуемое регулирование, защита собственности, защита договора, доступ к правосудию, защита от необоснованного вмешательства, защита персональных данных, кибербезопасность, справедливые цифровые финансовые услуги. Поэтому цифровая трансформация должна одновременно означать и цифровую трансформацию механизмов защиты прав предпринимателей.
Для этого считаем необходимым создать рабочую группу по разработке раздела о предпринимательстве возвращающихся мигрантов в проекте нормативно - правовых актов в сфере предпринимательства и провести национальное исследование предпринимательского потенциала возвращающихся мигрантов. Также создать электронный реестр добровольно зарегистрированных предпринимательских проектов возвращающихся мигрантов, разработать цифровой сервис сопровождения «одного окна», создать специальные финансовые инструменты для начинающих предпринимателей из числа возвращающихся мигрантов, развивать программы цифрового предпринимательства, электронной коммерции и экспорта услуг, создать механизм оперативной правовой защиты предпринимателей, создать постоянно действующую площадку диалога между государством и предпринимателями-мигрантами, особое внимание уделить женщинам и молодёжи, возвращающимся из миграции и ежегодно оценивать результаты реализации этих мер по конкретным показателям: количество созданных предприятий, рабочих мест, объём инвестиций, экспорт цифровых услуг, количество предпринимателей, получивших финансирование, и количество решённых обращений о нарушении прав.
Таджикистан сегодня находится в периоде важных экономических и цифровых преобразований. Стратегические документы страны и международных партнёров подчёркивают необходимость развития частного сектора, повышения конкурентоспособности, цифровой трансформации и создания новых рабочих мест. Именно поэтому возвращение мигрантов необходимо рассматривать не только как миграционный процесс, а как экономический процесс, инвестиционный процесс, предпринимательский процесс, цифровой процесс, и, в конечном счёте, процесс развития человеческого капитала страны.
Наша общая задача создать условия так, чтобы человек, возвращающийся в Таджикистан, мог сказать:
«Я возвращаюсь не только домой. Я возвращаюсь, чтобы создать здесь своё дело, создать рабочие места и реализовать полученный за рубежом опыт».
Если мы создадим для этого необходимые правовые, финансовые, цифровые и институциональные условия, возвращающийся мигрант перестанет восприниматься исключительно как объект социальной поддержки. Он станет активным субъектом экономического развития Таджикистана.
Забирзода Н. Х. - начальник отдела государственной
защиты прав пользователей финансовых
услуг и прав предпринимателей.
