Роль института Уполномоченного по правам человека в Республике
Таджикистан в повышении правовой грамотности граждан
Правовое просвещение и процесс информирования граждан о правах и обязанностях, норм законов, является важным аспектом развития современного общества, поскольку она позволяет повысить правовую грамотность населения, формируя уважительное отношения к законам и правопорядку, а также содействие в соблюдении прав и исполнении обязанностей каждым членом общества.
Основатель мира и национального единства - Лидер нации Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон в своем Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан “Об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан” 28 декабря 2023 года в контексте сложной и тревожной ситуации в регионе и мире, а также необходимости еще большего обеспечения безопасности и стабильности страны подчеркнул, что «Конституция независимого Таджикистана, создав основу для построения независимого национального государства и продвижения всех аспектов жизни народа страны, является одним из наших важнейших достижений.
Реализация норм Конституции позволила нам создать устойчивые основы общества и государства, укрепить мир, спокойствие, политическую стабильность и национальное единство, обеспечить устойчивое экономическое развитие нашей страны, создать для каждого гражданина страны достойные условия жизни и свободное развитие».
С целью дать дань уважения нормам Конституции в преддверии ее 30-летия, которая провозгласила Таджикистан демократическим, правовым государством и явилась источником свободы и справедливости, уважаемый Президент предложил в честь этого очень важного исторического документа, объявить 2024 год «Годом правового просвещения».
Таким образом, в целях выполнения распоряжений и поручений, вытекающих из вышеуказанного Послания Главы государства, подписан указ Президента Республики Таджикистан, №668 от 30 декабря 2023 года “Об объявлении 2024 года “Годом правового просвещения”.
Целью принятия указа Президента является повышение правового просвещения граждан, продвижение демократических ценностей, укрепление института прав человека и повышение уважения к нему, повышения роли законов и воспитание граждан в русле уважения к законам, обеспечение верховенства права, создание системы устойчивого правового поведения, нетерпимость к всяким правонарушениям и неотвратимость юридической ответственности.
Справедливо отметить, что мир переживает глубокий кризис и во время роста напряженности в отдельных регионах и в мире в целом, повышения рисков совершения террористических и экстремистских действий, вербовки и вовлечения молодежи в деструктивные организации и участие в незаконных вооруженных конфликтах, нарушение фундаментальных прав человека как, право на жизнь, свободу, свободы от применения пыток, особенной в военное время приобретает архиважное значение для поддержания мира и спокойствия государствами. В этом ключе, появляется необходимость широкого информирования граждан об их правах и обязанностях. Повышение грамотности, созидательной занятости населения могло бы иметь хорошие перспективы в развитии общества в конструктивном ключе. Реализиция мер по повышению правовой грамотности может благоприятно способствовать формированию гражданского общества, пониманию норм законов, предотвращению совершения преступлений, уважение к правам человека, Конституции и законам республики.
Необходимо отметить, что Правительство Республики Таджикистан на протяжении 27 лет уделяет особое внимание вопросу повышения правовой грамотности граждан страны. Политика повышения правовой грамотности в Республике Таджикистан началась еще в 1997 году. Тогда, были приняты ряд нормативных правовых документов в целях обеспечения верховенства закона, усиления процесса демократизации общества, повышения уровня правового просвещения граждан и предотвращение правонарушений.
Необходимо подчеркнуть, что Программа образования в области прав человека в Республике Таджикистан реализуется с учетом принципов и целей Всемирной программы образования ООН в области прав человека, которая в свою очередь была принята в 2004 году в целях содействия развитию культуры прав человека во всем мире.
Следует отметить, что Республика Таджикистан является единственной страной среди стран Центральной Азии, где Всемирная программа ООН по образованию в области прав человека находит свое практическое применение, а координтором по реализации данной Программы является институт Уполномоченного по правам человека в РТ.
Важно отметить, роль Института УПЧ в Республике Таджикистан в повышении правового просвещения граждан, обеспечении защиты и содействие их правам и свободам. Само создание национального правозащитного учреждения, как институт Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан в 2009 году, а также создание должности Уполномоченного по правам ребенка в 2016 году является показателем пути республики к построению правового, демократического государства, что подтверждает приверженность Республики Таджикистан международным нормам и принципам и является логической реализацией политики повышения правовой грамотности граждан.
В соответствие с мандатом и со статьей 11 Закона Республики Таджикистан “Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан” одной из основных задач УПЧ является содействие доступу к информации и повышению грамотности граждан в области прав и свобод человека и гражданина, её форм и средств.
Программа образования реалезуемый институтом Уполномоченного в области прав человека на 2022-2026 годы являясь логическим продолжением политики повышения правовой грамотности граждан, укрепляет систему образования на новом этапе развития прав человека в Республике Таджикистан, содействует повышению уровня знаний и правовой культуры учащихся общеобразовательных учреждений и студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, укреплению профессиональных знаний работников образования, судей, гражданских государственных служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также молодежи и представителей средств массовой информации в области прав человека в соответствии с нормами национального законодательства и международных правовых актов.
В ходе реализации Программы совместно с Межведомственным координационным Советом и партнерами по развитию были проведены ряд мероприятий и опубликованы множество материалов по правам человека. В том числе, опубликованы в виде Сборника основных международных и национальных актов по правам человека (третий выпуск) тиражом 300 экзнмпляров, разработаны и подготовлены к печати информационные материалы “Кодекс поведения сотрудников правоохранительных органов по обеспечению общественного порядка”, “Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия ответственными должностными лицами по обеспечению общественного порядка ”, “Права инвалидов”, “Права женщин”, “Виды насилия в отношении детей” и “Равенство и запрет дискриминации”, проведены 33 курса повышения квалификации в Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан, 13 курсов повышения квалификации в Институте повышения квалификации Министерства юстиции Республики Таджикистан, 19 обучающих мероприятий в Институте изучения законности, правопорядка, преступности и повышения квалификации работников прокуратуры, 11 курсов повышения квалификации в Образовательном центре судей Верховного Суда, 18 курсов повышения квалификации и обучающие мероприятия в Академии МВД, 38 курсов повышения квалификации в Центре повышения квалификации и переподготовки сотрудников системы труда, миграции и занятости населения и 1 курс повышения квалификации в Академии СМИ.
Также разработаны и опубликованы 2 учебника, 9 учебных пособий и 13 учебных программ преподавателями юридического факультета Национального университета Таджикистана, 6 сборника материалов научно-практических конференций по правам человека и глобализации преподавателями Академии Министерства внутренних дел.
Также, в рамках реализации Программы ответственными сотрудниками УПЧ на 2023 год были проведены ряд мероприятий по повышению знаний в области прав человека, как например была организована летняя школа прав человека с участием студентов вузов республики для подготовки воспитателей в области прав человека, были проведены внутриведомственные занятия по подготовке специалистов в министерствах и ведомствах для сотрудников Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, исполнительного органа государственной власти города Душанбе, Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан, Агентства по государственному финансовому контролью и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан и для сотрудников Комитета по местному развитию при Президенте Республики Таджикистан.
В соответствии с рекомендациями Совета по правам человека ООН одним из последних достижений в области продвижения прав и свобод человека в Республике Таджикистан явилось принятие Закона РТ “О равенстве и ликвидации всех форм дискриминации”. УПЧ в соответствие со своим мандатом, являясь независимым и неподотчетным учреждением, был определен в качестве уполномоченного государственного органа по обеспечению равенства и запрета всех форм дискриминации.
Так как вышеупомянутые понятия относительно новые для общества в 2023 году в целях объяснения Закона Республики Таджикистан “О равенстве и ликвидации всех форм дискриминации” были проведены 12 информационных мероприятий в городах и районах республики с привлечением ответственных лиц исполнительных органов государственной власти, сотрудников отделов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, секторов по делам религии, регулирования традиций, торжеств и обрядов, женщин и семьи, молодежи и спорта, органов правопорядка, журналистов, председателей и активистов махаллей.
Нобходимо подчеркнуть, что в 2023 году руководством и сотрудниками Уполномоченного по правам человека в целом, было обеспечено 283 выступления (в том числе по ТВ – 81, по радио – 81, в печатных изданиях – 71, в электронных изданиях - 50) в средствах массовой информации.
Помимо просветительской деятельности и информационных компаний также ежедневно УПЧ проводит прием и рассматривает обращения физических и юридических лиц (в 2023 году в институт УПЧ поступило и зарегистрировано 1527 (в 2022 г. - 1191)), проводит выездные консультации, проверки на местах, визиты, мониторинг состояния прав человека и отражает результаты деятельности в ежегодно выпускаемом Докладе УПЧ. В 2023 году Доклад УПЧ были опубликованы и переведены на русский и английский языки тиражом в 300 экземпляров и доставлены в соответствующие органы, ведомства и в научные учреждения и республиканские библиотеки.
Все эти действия Уполномоченного по правам человека позволяют гражданам быть осведомленными о своих правах и обязанностях, эффективно защищать их и действовать в соответствии с законом. Развитие и поддержка работы Уполномоченного по правам человека являются важной составляющей повышения правового просвещения граждан и формирования справедливого и правопорядочного общества.
Правительство страны привержено идеи, что эффективная профилактическая работа по предупреждению преступлений с помощью повышения правового просвещения, посредством культурного, исторического, национального, технического, языкового образования молодежи и населения удастся значительно повысить мировоззрение и созидательный потенциал граждан республики.
Таким образом, выражаем уверенность, что наличие целостного законодательства по продвижению правового просвещения, устойчивое функцианирование института по продвижению прав человека, а также активное участие гражданского общества в деле реализации задач 2024 года объявленным “Годом правового просвещения”, придаст новый импульс в деле продвижения прав и свобод человека в Республике Таджикистан.
Заместитель начальника Отдела
государственной защиты права на
равенство и свободы от
дискриминации Аппарата УПЧ РТ З.Икрамова.
