Бобозода У - Уполномоченный по

                                             правам человека в Республики

                                Таджикистан, кандидат

                                                        юридических наук

 

Правовая защита и статус женщин – участниц военных действий

 

Участие женщин в военных действиях – явление не новое, ведь на протяжении веков многие  из них более или менее активно участвовали в войнах. В период с XVII по XIX в. большое число женщин  маркитанток следовали за армиями, продавая пищу и напитки солдатам. За линией фронта другие женщины  посвящали себя уходу за  раненными солдатами.

Однако вплоть до XIX столетия участие  женщин в военных действиях было исключительным событием. Только во время первой мировой войны женщины начали более регулярно принимать участие в военных действиях. В Германии, например, женщины, хотя и не входили непосредственно в состав боевых подразделений, вносили свой вклад в борьбу за победу. Кроме работы на военных заводах они выполняли многочисленные задания  вблизи линии фронта работали в  службах снабжения и на складах военного имущества. К  марту 1917 г. 67877 женщин трудились вместо мужчин, отправленных на фронт.

Во время второй мировой войны советские  женщины принимали непосредственное участие в военных действиях, входя в личный состав всех служб и  подразделений в качестве снайперов, стрелков, штурманов, пилотов, артиллеристов и т.д. Около миллиона советских женщин принимали участие в боевых действиях, из них 800000 сражались в составе вооруженных сил и 200000 в  партизанском движении, что  составило 8% от общей численности вооруженных сил.

Женщины, принимающие участие в военных действиях, так же  как и мужчины, находятся  под защитой международного гуманитарного права с того момента, когда они попадают во власть  противника. Для того, чтобы в случае захвата в плен они  считались комбатантами, имеющими право на  статус  военнопленных, женщины должны входить в состав вооруженных сил  сторон в конфликте.

Вооруженные силы находящейся в конфликте стороны признаются  таковыми, если они организованы и находятся под командованием лиц, ответственных перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Кроме этого такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая среди прочего обеспечивает соблюдение норм международного гуманитарного  права, применяемых в период вооруженных конфликтов. В частности, в соответствии с этими нормами комбатанты обязаны отличать себя от  гражданских лиц ношением форменной одежды или другими отличительными знаками, видимыми и различаемыми на  расстоянии или, по крайней мере, они должны открыто носить оружие во время  участия нападении. Несоблюдение комбатантом этих норм, применяемых в период вооруженных конфликтов, наказуемо, но не лишает его в случае пленения права на статус военнопленного. В случае возникновения какого-либо сомнения  этот статус охраняется за ним до тех пор, пока вопрос об этом не будет решен компетентным органом.

Как отмечалось выше, большое количество советских женщин принимало участие в военных действиях во время второй мировой войны. Не исключена возможность того, что всё больше женщин в связи с признанием принципа равноправия по признаку пола, по крайней мере, в западных и социалистических странах будут принимать участие в военных действиях. Тем не менее, можно отметить, что в Израиле, единственной стране с обязательной военной службой для женщин. Он не обязан непосредственно участвовать в военных действиях. В  случае войны женщины-офицеры штабов на  уровне батальонов и бригад отправляются в тыл.

С другой стороны участие женщин в качестве  военнослужащих нестроевых  вспомогательных служб имеет широкое распространение. В Англии и Советском  Союзе в период второй мировой войны они составляли порядка одной десятой от общей численности вооруженных сил. Они выполняют административные функции, действуют как связные, а также работают в службах снабжения,  автотранспорта, связи и в авиадиспетчерской службе.

Международное гуманитарное право предоставляет также право на статус военнопленного тем, кто принимает участие в спонтанных массовых вооруженных выступлениях (население не оккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно, по собственному почину берется за орудие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска), если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны. Такое же право предоставляется лицам, не являющимся комбатантами, которые принадлежат к одной  из следующих категорий:

• Лица, имеющие право следовать за вооруженными силами, но не входящие непосредственно в их состав;
• Члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации;
• Лица, входящие в состав вооруженных сил и  служащие в организациях гражданской обороны.

Женщины, безусловно, могут быть включены в любую из этих категорий.

Существуют и другие категории лиц, которые хотя и не  получают  статус военнопленного в случае взятия в плен, тем не менее имеют право на такое же обращение, как и  военнопленные. К ним относятся:

• Лица, арестованные на оккупированной территории, если они  принадлежат к вооруженным силам  оккупированной страны;
• Военнослужащие, интернированные в нейтральной стране;
• Медицинский и духовный персонал, принадлежащий к некомбатантам в личном составе вооруженных сил.

Медицинский персонал вооруженных сил включает в себя большое число женщин, в частности медицинских сестер.

Поскольку с женщинами должно обращаться «во всех случаях не хуже, чем с мужчинами» (ст.14 К.3), они обладают правом на такую же защите. Из многочисленных положений, содержащихся в III Конвенции и в двух Дополнительных протоколах, мы упомянем лишь наиболее важные  и рассмотрим соответствующие принципы.  В случае международного вооруженного конфликта запрещается  заявлять, что никому не будет пощады, угрожать этим противнику и вести военные действия на основе приказа не оставлять никого в живых.  Более того, противник, выведенный из строя или сдавшийся в плен или ясно выражающий намерение сдаться в плен или покинувший  на парашюте  летательный аппарат, терпящий бедствие, не доложен служить объектом нападения. Кроме того, в III Конвенции указывается, что с военнопленными вообще следует всегда обращаться гуманно, запрещается наносить им физические увечья или подвергать медицинским и научным экспериментам, если это не оправдано медицинскими соображениями в интересах данного лица.

Особо оговаривается, что военнопленные не должны без необходимости подвергаться опасности в ожидании эвакуации из зоны боевых действий. Наконец, любое лицо, принимавшее участие в военных действиях, но не получившее статус  военнопленного, должно в принципе пользоваться преимуществами, предоставляемыми положениями IV Конвенции, за исключением случаев, когда это лицо задержано в качестве шпиона или диверсанта (статья 5 К. IV). В последнем случае с такими лицами, тем не менее, следует  обращаться гуманно,  и они должны пользоваться основными гарантиями, предусмотренными в ст.75 П.I. В случае вооруженного конфликта, не носящего  международного характера, захваченные в плен комбатанты не имеют право на статус военнопленного, но имеют право на основные гарантии, предусмотренные в статье 4, П.II.

Кроме общей защиты, которой пользуются женщины на  тех же основаниях, что и мужчины, они имеют право на особую защиту, основанную на изложенных выше принципах. В случае международного вооруженного конфликта Протоколом 1 предусматривается, что «дела беременных женщин и матери малолетних детей, от которых такие дети зависят и которые подвергаются аресту, задержанию или интернированию по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, рассматриваются в первоочередном порядке» (статья 76 пункт 2).

В III Конвенции имеются различные положения, которые основаны на изложенном в статье 4, пункт 2 принципе, гласящем, что «к женщинам следует относиться со всем полагающимся их полу уважением». В статье 25, пункт 4 говориться: «В тех лагерях, в которых  наряду с мужчинами находятся военнопленные-женщины, им должны быть обеспечены отдельные помещения для сна». Включение этого пункта было связано с  наличием женщин в армиях воюющих сторон во время второй мировой войны. Это положение разъясняется следующим образом: разделение должно  быть эффективным, т.е. доступ  военнопленных-мужчин в отдельные  помещение для сна, отведенные женщинам, должен быть запрещен вне зависимости от согласия или несогласия последних. Держащая в плену  держава несет ответственность за эффективное  применение этого положения. Строго говоря, данный абзац касается только помещений для сна, а места размещения военнопленных в целом не обязательно должны быть раздельными. Однако держащая в плену держава может предоставлять раздельные места размещения, если считает, что это необходимо и способствует выполнению других требований Конвенции в отношении женщин-военнопленных.

Вопрос о санитарных установках  чрезвычайно важен в плане поддержания чистоты и гигиены в лагерях. Конструкция этих установок должна быть такой, чтобы обеспечивалось соблюдение  правил приличия и чистота, и их должно быть достаточно много. Само собой, разумеется, что элементарные правила приличия требует обеспечения женщин-военнопленных отдельными удобствами.  В статье 49, указывается, что держащая в плену держава «может использовать трудоспособных военнопленных в качестве  рабочей силы с учетом их возраста, пола, звания, а также физических  и моральном состоянии». Это представляет собой пример применения ст.16. В отношении уголовных или дисциплинарных наказаний III Конвенция исходит из принципа равенства обращения.

В Конвенции говорится, что «женщины-военнопленные не должны приговариваться к более суровым наказаниям или подвергаться более суровому обращению во время отбывания наказания, чем женщины из состава вооруженных сил держащей в плену державы, наказываемые за аналогичные правонарушения. Ни в коем случае женщины – военнопленные не могут приговариваться к более суровому наказанию или подвергаться более суровому обращению во время отбывания наказания, чем мужчины из состава вооруженных сил, держащей в плену державы, наказываемые за аналогичные правонарушения» (ст.88 абзац 2 и 3). Другие положения вытекают из принципа дифференцированного обращения. В частности, в статьях 97 и 108 утверждается, что «женщины-военнопленные, отбывающие дисциплинарные взыскания, будут содержаться в помещениях отдельно от мужчин военнопленных и будут находиться под непосредственным наблюдением женщин». В Протоколе I содержится положение, аналогичное статьям 25, 97 и 108 III Конвенции: «Женщины, свобода которых ограничивается по причинам, связанным с международным конфликтом, содержатся в помещениях, отдельных от  помещений для мужчин. Они находятся под непосредственным надзором женщин» (ст.75 п.5).

Протоколом II также предусматривается, что в случае вооруженного конфликта, не носящего  международного характера, арестованные, задержанные или интернированные женщины «за исключением случаев совместного размещения мужчин и женщин, составляющих одну семью … содержатся в помещениях, отдаленных от помещений, занимаемых  мужчинами и находятся под непосредственным надзором женщин» (ст.5, пункт 2, а). Однако лица, захваченные в плен, не имеют права на  статус военнопленного.